近幾年來，附著式升降腳手架（以下簡稱爬架）市場迎來井噴式（shì）的（de）增長。隨著（zhe）國家對建設施工安全的日益高度重視，全（quán）鋼爬架技術體係（xì）日益成（chéng）熟完（wán）善；同時，隨著各地政策的係列推廣，爬架迎來了新（xīn）的史無前例的高速發展機遇。當前，全國已有600多家企業的爬架產品通過檢驗。
當爬架日益聚集為建設（shè）市場一股新的潮流，接（jiē）踵而至的產品也在（zài）激烈的市場競爭出暴露出一係列的問題，產品材質不能達（dá）標，產品（pǐn）質量良莠不齊，產（chǎn）品推廣虛假宣傳等等問題，為規範市場秩序（xù），排除風險隱（yǐn）患，各地（dì）住建部門加強了建築施工爬（pá）架重點（diǎn）領域安全專項治（zhì）理，強化（huà）爬架的安全管理各項工（gōng）作，有效排除了多項安全隱患，遏製了多起安全生產事故發生。
2020年，西安市（shì）、重慶市、廣（guǎng）州市、長沙（shā）市等（děng）地開展了爬架的多次專項檢查，據中國模板腳手架協會（huì）統計，爬架飛檢項目超過200多個。問題主要集中在：一、專（zhuān）項方案編製不規範；二、專家論證標準法（fǎ）規理解不透徹；三危（wēi）大工程監管措施不到位；四、專業分包不能履職盡責；五、安全隱患需整改問題較多等。
中國模板腳手架協會將全國的爬架安全（quán）監管政策梳理（lǐ），供行業同仁參考。
吉林省住房和城鄉建設廳關於加強附著式升降腳手架安全管理（lǐ）(試（shì）行)的通知
2020年4月（有刪節）
依據《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大（dà）的分部（bù）分項工程安全管理規定》、《建築施工工具式腳（jiǎo）手架安全技術規範》、《液壓升降整體腳手架安全技術標準》等法律法規和技術標準（zhǔn），就加強附著式升降腳（jiǎo）手架安全管理有關事項通知如下：一、使用告（gào）知（zhī）管（guǎn）理（lǐ）（一）入場前（qián），應告知屬地住建主管部門。1.產品、提升設備合格證（zhèng）、產品認證材料；2.專業承包單位營業執照、資質證書（shū）、安全生產許可證；（四）有下（xià）列情形（xíng）之一的嚴禁使用：1.屬國（guó）家明令淘汰或者禁止使用（yòng）的；2.自製式爬架，或無法提供產品合格證（zhèng）、提升設備合（hé）格（gé）證、產品認證材料的（de）；4.經檢驗檢測達不到（dào）安全技術標（biāo）準規定的。二、安裝（zhuāng）拆（chāi）卸管（guǎn）理（lǐ）（一（yī））應發（fā）包給具有“模板腳手架專業承包資質（zhì）”的（de）專業承包單（dān）位。（二）附著腳手架推行“一體化（huà）”管理，即安裝拆卸、升降、維護保養等工作（zuò）由一家具備模板腳手（shǒu）架專業承包資質的企業承擔。（五）安裝、拆除（chú）前，應編製專項施工方案。（八）應對安裝拆卸過程進行安全監督檢查和現（xiàn）場監管（guǎn），避免交叉（chā）作業。（九）首（shǒu）次（cì）安裝完畢，自檢合格並出具（jù）自檢驗收單，檢驗合格後方可投入使用。（十一）遇惡劣天氣時，不得（dé）進行附著腳手架的安（ān）裝、拆除及（jí）升降作業。（二）附著腳手架使用（yòng）時必（bì）須按照《建築施工（gōng）工具式腳手架安全技術規範》（JGJ202-2010）及（jí）《液壓升降整體腳手架安全技（jì）術標準》（JGJ/T183－2019）等相關規定操作。（五）使用過程中必須做（zuò）好日常檢查（chá）和定期維修（xiū）保養，並留有記（jì）錄。（七（qī））附著腳手架拆除後（hòu），使用證（zhèng）注銷。
關於印（yìn）發《上海市（shì）建築施工機械安全監（jiān）督管理規定》的通（tōng）知
2020年6月
本（běn）規定所（suǒ）稱建築施工機械是指納入特種設備目錄的起重機械，以及“附著（zhe）式升降作（zuò）業安全防護平台”等其他設（shè）施中涉及的施工機械。推行（háng）租賃、安（ān）裝、拆（chāi）卸、維保一體（tǐ）化管理。明確建（jiàn）設、總承包、安裝、檢驗（yàn）檢測、監理單位和人員崗（gǎng）位職責相應的管理職（zhí）責。明確建築施（shī）工機械在安裝、拆（chāi）卸過程中的詳（xiáng）細的工（gōng）作要求。第十三條 進場前，總承包單位、監理單（dān）位（wèi）應對下列（liè）資（zī） 料進行核查：（一）產品購銷合（hé）同、合格證、使用說明書（shū），定期維護保 養記錄、維修和技術改造（zào）記錄等；（二）安裝（zhuāng）、拆卸單位的資質證書、安全生產許可證（zhèng），項 目經理、安全管理人員、特種作業人員證書。第十四條（實（shí）體（tǐ）檢（jiǎn）查（chá）） 總承包（bāo）單位、安裝單位、監理單位應對進場機械的安全裝置（zhì）、外觀、產品銘牌（包括產品編號及出廠日期）、 登記（jì）標識等實體進行檢查。
省（shěng）住房（fáng）城（chéng）鄉建設廳關於迅速（sù）開展住房城鄉建設（shè）領域安全生產大檢查工作的緊急通知
蘇（sū）建傳〔2019〕6號
2、嚴查附著式升降腳手架和模板支撐體係安全管理。按照《建築施工（gōng）工具式腳手架安全（quán）技（jì）術規範》《建築施工附（fù）著式升降腳手架管理暫行規定》和（hé）我（wǒ）廳《關於進一步加強（qiáng）附著（zhe）式升（shēng）降腳手架和高處作（zuò）業吊（diào）籃（lán）安全管理（lǐ）的通知》等要求，重點檢查附著式升降腳手架安裝（zhuāng）、拆除管（guǎn）理過程中（zhōng）的專項施工方案編製、操作人員資格、安全技術交底、檢查驗收及安裝完成後的使用（yòng）登（dēng）記備案等環節；要加強附（fù）著式升降腳手架的使用（yòng）過程監督管理，嚴禁惡劣天氣時進行附著（zhe）式升降腳手架的安（ān）裝、拆除及升降作業（yè），附著式升降腳手（shǒu）架（jià）在進行（háng）升降操作時下方應（yīng）設警（jǐng）示區域專人看護並嚴禁有人進（jìn）入。要重點檢查模板支撐係統搭設前材料（liào）的基礎驗收、安全技術交底、搭設後檢查驗收，以及搭（dā）設人員持證（zhèng）上崗、混凝土澆（jiāo）築工序、現場安全監測等製度執行情況。
關於印發《江蘇省（shěng）房屋建築和市政基礎設（shè）施工程危險性較大的（de）分部分項工程安全管理實（shí）施細則（zé）（2019版（bǎn））》的通知
（二）附著式升降腳手架工程或導架爬升式（shì）工作平台（tái）工程。超過一（yī）定規模的危險性較大的分部分項（xiàng）工（gōng）程範（fàn）圍（二（èr））附著式（shì）升降腳（jiǎo）手架工（gōng）程或導（dǎo）架爬升式工作平台工程。關於進一步加強附著式升降腳手架和高處作（zuò）業（yè）吊籃安全管理（lǐ）的通知
一、嚴格安裝、拆除過程安全管理
附著式升降腳手架安裝（zhuāng）、拆除（chú）管理
1．附著式升降腳（jiǎo）手架必須經過（guò）國務院建設行政主管部門（mén）組織的鑒定（評估）或者委托具有資格的單位進（jìn）行認證後，方可進入施工現場使用。
2．專業工程發包給具（jù）有“模（mó）板（bǎn）腳（jiǎo）手架（jià）專業承（chéng）包資質”的專業承包單位，並簽訂專業承（chéng）包合同。未取得相應資質的施工單位不得從事附著式升降腳（jiǎo）手架專業工程的施工。
3．從事附著式升降（jiàng）腳手架（jià）的安裝（zhuāng）、拆除以及（jí）進行升降（jiàng）操作（zuò）的人員應（yīng）持有建設行政（zhèng）主管部門頒發的建築施工特種作業操作（zuò）資格證書（附著升降（jiàng）腳手架工）。
4．編製專項（xiàng）施工方案。提升高度（dù） 150 米及以上的（de），施工總承包（bāo）單位必須組織專家對專項施工方案進行論證，論證通過後方可實施。
5．每次安裝、拆除以及升降前，進行安全技術交底，並安排專業技術人員現場指導。
6．驗收（shōu）合格後，方可投入使用。
7．安裝完畢後，辦理使用登記備案。
8．拆除後 7 日內，辦理使用登記證（zhèng）注銷。
關於印發《江西（xī）省危險性較大（dà）的分部分項工程安全（quán）管理實施細則》的通知
2020-01
第五條 建設、施工、監理單位應重點加強危大工程的安全管理，建立危大工程安全（quán）管理各項（xiàng）規章製度，包括危大工程（chéng）清（qīng）單、專項施工方案的編製、審核、審查、論證及實施過程中的（de）交底、專項巡視檢查、驗收、監測應急管理等製度。 附件1
超過一定規模的危險性較大的分（fèn）部分（fèn）項工程（chéng）範圍（二）提升高度在80m以上的附著式升降腳手架工程或附著式升（shēng）降操作平台工（gōng）程。
關於進一步加強建築起重（chóng）機械“附著式升（shēng）降腳手（shǒu）架”和（hé）高處作業吊籃安（ān）全管理的通知
一、嚴格從業單位資（zī）質和從業人（rén）員資格管理
（一）應具備模（mó）板腳（jiǎo）手架專業（yè）承包資（zī）質和安全生產許可證。
（二）必須持有效的（de）特種（zhǒng）作業（yè）操（cāo）作資格證書上崗。
二、嚴（yán）格建築起重、升降設備使用管理
（一）附著式升降腳手架繼續推行“一體化”管理（lǐ）。
（二）附著式升降腳（jiǎo）手架使用前，使用單位必須向（xiàng）工程（chéng）所在（zài）地建設主管部門提供專業承包單位法人營業執照、建築業企業資質證書、安全生產許可證、特種作業（yè）人員操作資格證書、附（fù）著式升降（jiàng）腳手架檢測報告、安裝驗收（shōu）等資料進行登記。
（三（sān））鼓勵在不影響設備安全運行（háng）的前（qián）提下（xià），安裝實時監控裝置。
（四（sì））非設備產權單位或安裝單位人員不得調整和改動限製器、限位器（qì）、防墜器、聯動開關、同步控製等（děng）安全保護裝置。
（五）檢測合格後方可使用。
三、嚴格（gé）相關單位履職履（lǚ）責管理
（一）必須依法取得營業執照，與使用單位簽訂（dìng）產品租（zū）賃合同、安全（quán）管理協議。
（二）應當組織（zhī）租賃、安裝、監理等有關單位進行驗收。
（三）使用單位應進行（háng）經常性和定期的檢查、維護和保養，並（bìng）做好記錄。
（四）監理單位應編製監管專項細（xì）則（zé），並如實記錄。
四、嚴格安全生（shēng）產監督（dū）管理
（一（yī））強化動態（tài）監（jiān）管。
（二）強化監管執法。
關於印（yìn）發《山東省房屋市政施工危險性較大（dà）分部分項工程安全管理實施細則（zé）》的（de）通知
第六條 超過一定規模（mó）的危大工程（chéng）範圍包括： 2.提升高度在150m及（jí）以上的附著式升降腳手架工程或附（fù）著式升降操作平台工程。第十二條 施工單位應當在危大工程施（shī）工前組織工程技（jì）術人員編製專（zhuān）項方案。專項（xiàng）方案應至少包（bāo）括以下內容： （一）工程概況、（二）編製依據、（三）施工計劃、（四）施工工（gōng）藝技（jì）術、（五（wǔ））施工安全保證措施、（六）施工管理及作業（yè）人員配備和分工、（七）驗（yàn）收要求：驗收（shōu）標準、驗（yàn）收程序、驗收內容、驗收人員等、（八）應急處置措施、（九）計算書及相關施工圖（tú）紙。第十五條 對於超過一定規模的危（wēi）大工程，施工單位應當組織（zhī）召開專家論證會對專項方案進行（háng）論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項方案應當通（tōng）過施工單位審核和總監（jiān）理工程（chéng）師（shī）審查。
市住房城鄉建設委關（guān）於切實加強住房城鄉建設領域安全生（shēng）產工作（zuò）的（de）通知
2019年
（二）組織開展常態（tài）化安全隱患（huàn）排查治理行動 堅持班前（qián）隱（yǐn）患排查製度，認真落實風險辨識、方案論證、條件（jiàn）驗收、領（lǐng）導帶班、掛牌督辦、責任追究等管理環節（jiē），突出模板支架、附著式升降腳手架（jià）等重點領域和重（chóng）點工程，以防高處（chù）墜（zhuì）落、防坍塌為重點（diǎn），認真組織開展開複工質（zhì）量安全隱患自查排查、專項檢查和隱患整改，嚴查安全生產責（zé）任製和施工安（ān）全措施（shī）落實等情況，並按要求及（jí）時上報（bào）隱（yǐn）患排查整改情況。對查找出的安全隱患，按照“發現問題、扭住不放、解決問題、形成閉環”的要求，狠抓隱患整改落實。要加強對現場一線作業人員（yuán）的安全教育、消防安（ān）全培訓，強（qiáng）化對機械設備安全管控措施，加大對施工重點環節、重點部位的安全監管（guǎn）力度，確保各項安全防護措施落實到位。
關於印（yìn）發《2020年（nián）建築施工安全生產和（hé）綠（lǜ）色施工管理工作要點（diǎn）》的通（tōng）知
2020年1月
（四（sì））突出監管重（chóng）點，加強建築起重機（jī）械安全管理
二（èr）是組織附著式（shì）升降腳（jiǎo）手架管理規（guī）定的修訂（dìng）工作，完善相（xiàng）關（guān）管理製度。四是（shì）繼（jì）續通過購買技術服務委（wěi）托第三方檢測單位開展設備實體抽檢，實現市區住建部門購買技術服務（wù）全覆蓋，鼓勵施工（gōng）總承包單位通過購買技術服務方式履行設備檢查責任（rèn）。
關於調整建築（zhù）起重機械和附著式升降腳手架相（xiàng）關業（yè）務事項辦理要求的通知
2020年（nián）7月（yuè） 京建發〔2020〕211號
為進一步深化（huà）“放管服”改革，優化營商環境，現將（jiāng）附著式（shì）升降（jiàng）腳手架使用登記備案事項的辦理要求（qiú）調整如下：二、施工總（zǒng）承包單位（wèi）應（yīng）依法委（wěi）托第（dì）三方檢驗檢測（cè）單（dān）位對初步安裝（zhuāng）完成且自檢合格的附著式升（shēng）降腳（jiǎo）手架實施委托驗收檢驗，由第（dì）三方檢驗檢測單位將（jiāng）檢（jiǎn）驗檢測報告上傳至（zhì）業務係統。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用（yòng）登記備案（àn）時，不再提供第（dì）三方檢驗檢（jiǎn）測單（dān）位出具的（de）檢驗檢測報告。三、附（fù）著（zhe）式（shì）升降腳手架專（zhuān）業分（fèn）包單位生產的產（chǎn）品應符合《建築施工用附著式升降作業安全防護平台》（JG/T546）的各項要求，出廠前經型（xíng）式（shì）檢驗合（hé）格，不再強製（zhì）要求（qiú）附著式升降腳手架專業（yè）分包單（dān）位必須（xū）取得住房城鄉建設部相關部門出具的科（kē）技成果評估證書。施工總（zǒng）承包單位在辦理附著式（shì）升降腳手架使用登記（jì）備案時，不再提供住房城鄉建設部相關部門（mén）出具的科技成（chéng）果評估證書。
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